建立城鄉統一的戶籍制度

取消農業戶口與非農業戶口性質區分及由此產生的藍圖戶口等戶型，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。建立與城鄉統一戶籍制度相適應的教育、衛生、計劃生育、就業、社保、住房、土地、人口等制度。

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居住證持有者在就業、基本公共教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等方面享有與當地戶籍人口同等的權利。以連續居住年限和參加社會保險年限為條件，逐步享受與當地戶籍人口同等的中等職業教育、就業支持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。同時，結合當地連續受教育年限，孩子們逐漸享受到參加當地中考、高考的資格。各地要積極創造條件，不斷擴大為居住證持有人提供公共服務的范圍。按照權責平等的原則，居住證持有人應當履行兵役、參加民兵組織等國家和地方公民義務。

完善人口信息管理系統。建立健全實際常住人口登記制度，加強和改進人口普查，全面准確掌握人口規模、人員結構、區域分布等情況。建立健全覆蓋全國人口、以公民身份號碼唯一標識、以人口基本信息為基礎的國家人口基本信息庫，分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房地產、信貸、衛生計生、稅收、婚姻、民族等信息系統，逐步實現跨部門、跨區域信息整合共享，為制定人口發展戰略和政策提供信息支撐。為人口服務和管理提供支持。